土地在名义上归农民所有,而耕种和收成却都归大户。这最初是因为战乱导致农民流离失所,土地无人耕种,大户们便纳为己有,却没有到官府报备。此后很多大户尝到了好处,便开始依靠其权势霸占了大量的田产,赋税却承担的很少,农民实际占有土地很少,却要承担大量赋税。”
始皇帝沉思片刻道:“这样黔首便会不堪重负,国家也会赋税减少。丞相以为应当如何解决?”
“臣以为应该使黔首自实田,命令占有土地的地主和自耕农,按照实际占有土地的数额,向政府呈报,政府予以确认,政府承认并保护私有土地的合法性,并依此作为征收田租的根据。如果大户多占了土地就要多缴纳赋税,不然就要将多余的土地分给自耕农,再有敢私自占有土地而不报备者重重处罚!”
始皇帝沉思道:“此事事关重大,须先选择一郡作为尝试,而后再推行全国。朕听说丞相长子李由博学多识,就认命他为三川郡郡守,率先推行此事!”
李斯拜倒在地:“谢陛下!”
李由到任三川郡之后,立刻下了三道令:
其一,所有黔首和大户之家限十日之内上报实际占有的土地,全部到官府报备,逾期者罚做城旦;
其二,将所有大户之家的姓名造册,官府派人挨户清查土地数量,有不实者处以黥刑;
其三,从今往后以报备的土地数量征收赋税,有再敢占有他人土地而不报备者,处以戮刑!
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起初有些个大户之家仗着有朝中大臣庇护,抱有侥幸心理,少报备了数百亩土地,被官府查出,李由立刻下令处以黥刑!
其中一个大户叫赵成,其哥哥便是中车府令赵高,威胁李由道:“你可知我兄长是谁?怎敢对我用刑?”
李由道:“我不管你兄长是谁,你父亲是谁,违反了我大秦律令就要受到刑罚!来人,行刑!”
赵成愤恨道:“李由你等着,我兄长一定饶不了你!”
此后,无人敢再抵抗李由的法令,三川郡便迅速的完成了土地的登记造册。
第二年,三川郡的赋税收入便达到一百五十万担,创造了秦国单个郡最高的赋税收入。
始皇帝大喜,令李由亲自回朝接受嘉奖。
李由觐见始皇帝,道:“仰仗陛下的英明神武,李由不负陛下所托,在不增加农民负担的情况下使三川郡的赋税增加了一倍。”
始皇帝道:“真是少年才俊啊!有其父必有其子!你想要什么赏赐?”
李由按照父亲的嘱咐,答道:“臣不要任何赏赐,只希望一直服侍在陛下身边!”
始皇帝哈哈一笑,道:“难得你有如此忠心啊!去年你的妹妹嫁给了公子扶苏,现在朕欲招你为驸马,你可愿意?”
李由跪拜道:“谢陛下!这是微臣的殊荣!愿陛
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